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"Multipay". Bundesgericht vom 14. Juli 2004
7. Wettbewerbsrecht
7.2 Kartellrecht
KG 39. Im kartellrechtlichen Untersuchungsverfahren gilt das VwVG über den Verweis von Art. 39 KG. Wird auf ein Gesuch um Erlass einer Verfügung mangels schutzwürdigem Interesse nicht eingetreten, so ist dieser Entscheid in die Form einer anfechtbaren Verfügung zu kleiden (E. 2.5).
KG 28, 43 I a, 26. Art. 28 i.V.m Art. 43 Abs. 1 lit. a KG regelt die Parteistellung Dritter im Untersuchungsverfahren. Diese Regelung geht den allgemeinen Regeln vor und schliesst eine frühere Verfahrensbeteiligung aus. Dritten kommt daher im Vorabklärungsverfahren lediglich die Stellung von Anzeigern zu (E. 2.7.1-2.7.2). Dritte haben auch im Rahmen des Entscheids über die Eröffnung einer Untersuchung keine Parteistellung und daher keinen Anspruch darauf, dass ihr Antrag mit einer Verfügung abgelehnt wird. (E. 2.7.3-2.7.4).
VwVG 70 I, 26; BV 29 II. Da Dritte vor Eröffnung einer Untersuchung keine Parteistellung haben können, können sie in diesem Stadium weder eine Rechtsverweigerung noch eine Gehörsverletzung rügen (E. 2.8).
KG 17. Auch wenn Dritte, die in der Ausübung des Wettbewerbs behindert werden, keinen Anspruch auf verfügungsmässigen Entscheid über beantragte vorsorgliche Massnahmen oder über die Eröffnung einer Untersuchung haben, so sind sie deshalb nicht ohne Rechtsschutz, sondern können zivilrechtlich vorgehen (E.2.9).
[Volltext]
7. Droit de la concurrence
7.2 Droit des cartels
LCart 39. Dans la procédure d’enquête en droit des cartels, la LPA est applicable par le renvoi de l’art. 39 LCart. Lorsque, faute d’intérêt digne de protection, il n’est pas entré en matière sur une requête demandant qu’une décision soit rendue, ce prononcé doit être rendu en la forme d’une décision attaquable (consid. 2.5).
LCart 28, 43 I a, 26. L’art. 28 en rel. avec l’art. 43 al. 1 LCart règle la position des tiers dans la procédure d’enquête. Cette réglementation l’emporte sur les règles générales et exclut toute participation antérieure à la procédure. Par conséquent, les tiers n’ont qu’un rôle de dénonciateurs dans la procédure d’enquête préalable (consid. 2.7.1-2.7.2). Les tiers n’ont pas non plus la qualité de partie dans le cadre de la décision sur l’ouverture de l’enquête et n’ont pas de droit à ce que leur demande soit rejetée par une décision (consid. 2.7.3-2.7.4).
PA 70 I, 26; Cst. 29 II. Puisque les tiers n’ont pas la qualité de partie avant l’ouverture d’une enquête, ils ne peuvent à ce stade ni soulever le grief du déni de justice ni celui de la violation du droit d’être entendu (consid. 2.8).
LCart 17. Même si, bien qu’ils soient entravés dans l’exercice de la concurrence, des tiers ne peuvent pas exiger une décision sur les mesures provisionnelles demandées ou sur l’ouverture d’une enquête, ils ne sont pas pour autant dépourvus de moyens de droit et peuvent agir par la voie civile (consid. 2.9).
[texte complet]
II. Öffentlichrechtliche Abteilung; Abweisung der Verwaltungsbeschwerde; Akten-Nr. 2A.74/2004
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