sic! 2020 Ausgabe 11

«Untersuchungsbericht». Bundesgericht vom 28. März 2019

1. Informationsrecht

BGÖ 2 Ib, 10 I, 12; VBGÖ 11 I-V; DSG 16, 25 I; RVOV 8 I, Anhang 1 lit. B. Ziff. V.2.1.1. Ein Gesuch um Zugang zu amtlichen Dokumenten ist an die Behörde zu richten, die das Dokument erstellt hat. Ist eine Behörde im Auftrag einer anderen tätig, so ist die Verfasserin eines Untersuchungsberichts nicht unbedingt als deren Erstellerin zu qualifizieren. In solchen Konstellationen ist der Begriff des Erstellens nicht eindeutig; seine Tragweite hängt vielmehr von den konkreten Verhältnissen ab und ist durch Auslegung zu bestimmen (E. 2.2-3.3).
BGÖ 10 I; VBGÖ 11 I-IV; FKG 1 I. Hat eine Behörde (hier: das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung, WBF) eine andere Behörde (hier: die Eidgenössische Finanzkontrolle) mit der Durchführung einer Administrativuntersuchung und dem Verfassen eines Untersuchungsberichts beauftragt, gilt die auftraggebende Behörde (hier: das WBF) als «Erstellerin» des Berichts, weil sie für die Untersuchung und allfällige Massnahmen sachlich zuständig und für den Untersuchungsbericht verantwortlich ist. (E. 3.4-3.6). [Volltext]


1. Droit de l'information

LTrans 2 Ib, 10 I, 12; OTrans 11 I-V; LPD 16, 25 I; OLOGA 8 I, Annexe 1, let. B, ch. V.2.1.1. Une demande d’accès à des documents officiels doit être adressée à l’autorité qui a établi le document. Dans le cas où une autorité agit sur mandat d’une autre autorité, la rédactrice d’un rapport d’enquête n’est pas obligatoirement l’auteure du rapport. Dans une telle situation, la notion d’«auteure» n’est pas dénuée d’ambiguïté; sa portée dépend davantage des circonstances concrètes et doit être déterminée par interprétation (consid. 2.2-3.3).
LTrans 10 I; OTrans 11 I-IV; LCF 1 I. Si une autorité (ici: le Département fédéral de l’économie, de la formation et de la recherche, DEFR) a chargé une autre autorité (ici: le Contrôle fédéral des finances) de réaliser une enquête administrative et de rédiger un rapport d’enquête, l’autorité mandante (ici: le DEFR) est réputée «auteure» du rapport, car elle est chargée de l’enquête et de toutes les mesures éventuelles prises à cet égard et porte la responsabilité du rapport (consid. 3.4-3.6). [texte complet]


I. öffentlich-rechtliche Kammer; Abweisung der Beschwerde; Akten-Nr. 1C_297/2018

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