sic! 2018 Ausgabe 6

«Werbeallianz». Bundesgericht vom 23. Februar 2018

8. Weitere Rechtsfragen

Medienrecht

BGG 93 I b. Die Frage der Parteistellung ist eine wesentliche, eigenständige Frage, an deren Klärung alle Beteiligten vorliegend ein erhebliches Interesse haben, weshalb aus verfahrensökonomischen Gründen die Beschwerde gegen den angefochtenen Rückweisungsentscheid an die Hand zu nehmen ist (E. 1.2).
RTVG 86 III, 29 II. Die Meldepflicht und das Verfahren nach Art. 29 Abs. 2 RTVG sollen die verwaltungsrechtlichen Pflichten der SRG bei ihrem Handeln ausserhalb der Konzession im Interesse des Entfaltungsspielraums der anderen Medienunternehmen konkretisieren; sie schaffen damit ein Verwaltungsverhältnis, auf das die Verfahrensgarantien und Vorgaben des VwVG anzuwenden sind (E. 2).
BV 93 IV; RTVG 29. Art. 29 Abs. 2 RTVG ist eine doppelrelevante Schutznorm zugunsten anderer Medienunternehmen im Bereich der nicht konzessionierten, unternehmerischen Tätigkeiten der SRG. Legt ein Medienunternehmen in vertretbarer Weise dar, dass die fragliche Tätigkeit der SRG zu einer erheblichen Einschränkung seines Entfaltungsspielraumes führen könnte, ist es zur Teilnahme am Verfahren berechtigt. Ob eine erhebliche Einschränkung tatsächlich vorliegt, bleibt dem Entscheid in der Sache vorbehalten. Weil es sich bei der geplanten Werbeallianz um eine nicht konzessionierte Tätigkeit der SRG handelt, haben die anderen Medienunternehmen ein schutzwürdiges Interesse, an der Feststellung des Sachverhalts mitzuwirken und ihre Argumente im Verfahren nach Art. 29 Abs. 2 RTVG einzubringen (E. 3.4).
RTVG 29. Die publizistische Tätigkeit und die zu deren Finanzierung erforderliche Werbung gehen Hand in Hand. Deshalb ist bei der vorgesehen Werbevermarktung medienrechtlich von einem direkten Konkurrenzverhältnis auszugehen, welches geeignet ist, den medialen Entfaltungsspielraum der anderen Medienunternehmen zu beeinträchtigen, was zur Begründung der Parteistellung ausreicht (E. 4.1, 4.2). [Volltext]


8. Autres questions juridiques

Droit des médias

LTF 93 I b. La détermination de la qualité de partie est une question essentielle revêtant un caractère indépendant à la résolution de laquelle toutes les parties ont en l’espèce un intérêt particulier. Aussi, pour des raisons d’économie de procédure, il y a lieu d’entrer en matière sur le recours formé contre la décision de renvoi attaquée (consid. 1.2).
LRTV 86 III, 29 II. Le devoir d’annoncer et la procédure prévue à l’art. 29 al. 2 LRTV doivent permettre l’exécution des obligations de la RTS en matière de procédure administrative lorsqu’elle agit dans des domaines non prévus dans la concession, ceci dans l’intérêt de garantir le développement des autres entreprises de médias; un rapport de droit administratif est ainsi créé auquel les garantie de procédure et les dispositions de la PA sont applicables (consid. 2).
Cst. 93 IV; LRTV 29. L’art. 29 al. 2 LRTV constitue une norme de protection à double pertinence en faveur des autres entreprises de médias dans le cadre des activités entrepreneuriales de la RTS non prévues dans la concession. Si une entreprise de médias allègue de façon convaincante que l’activité litigieuse de la RTS pourrait entraîner une restriction importante de son développement, elle doit être autorisée à participer à la procédure. Savoir s’il existe effectivement une restriction importante du développement est une question de fond qui doit être tranchée dans la décision. Dans la mesure où l’alliance publicitaire envisagée constitue une activité de la RTS qui n’est pas soumise à la concession, les autres entreprises de médias ont un intérêt juridiquement protégé à participer à l’établissement des faits et à faire valoir leurs arguments dans la procédure en application de l’art. 29 al. 2 LRTV (consid. 3.4).
LRTV 29. L’activité journalistique et la publicité nécessaire à son financement sont indissociables l’une de l’autre. Ainsi, au regard du droit des médias, le marketing publicitaire envisagé entraîne une situation de concurrence directe susceptible de restreindre le développement des autres entreprises de médias, ce qui suffit à fonder la qualité de partie (consid. 4.1, 4.2). [texte complet]


II. öffentlich-rechtliche Abteilung; Abweisung der Beschwerde; Akten-Nr. 2C_1024/2016

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