sic! 2012 Ausgabe 2

«Medienzentrum Bundeshaus». Bundesverwaltungsgericht vom 20. Juni 2011

1. Informationsrecht

BV 17, 36 I, 164 I c; RVOG 62f, 48 I; MAkkV 7 I; aOV-BK 8; OV-BK 7 III. Die Nichterteilung eines Zutrittsausweises zum Medienzentrum Bundeshaus und Parlamentsgebäude stellt einen Eingriff in die Medienfreiheit dar, sofern der beantragte Zutritt der Beschaffung von journalistisch relevanten Informationen dient. Die Verordnung der Bundeskanzlei über die Akkreditierung von Medienschaffenden (MAkkV) genügt als gesetzliche Grundlage für einen solchen Eingriff in die Medienfreiheit nicht, da die MAkkV mangels einer genügenden Delegationsnorm ihrerseits der notwendigen gesetzlichen Grundlage entbehrt (E. 3).
MAkkV 2, 7 I. Das Ausüben einer Verbandsarbeit, PR- oder Werbetätigkeit ist kein grundsätzliches Hindernis für eine Zutrittsberechtigung als journalistisch tätiger Medienschaffender nach Art. 7 Abs. 1 MAkkV (E. 4.1, 4.2).
MAkkV 10. Eine auf grundsätzlichen Überlegungen basierende generelle Nichtgewährung der maximalen Zutrittsdauer von 12 Monaten gemäss Art. 10 Abs. 1 MAkkV stellt eine unzulässige Ermessensunterschreitung dar (E. 4.3). [Volltext]


1. Droit de l'information

Cst. 17, 36 I, 164 I c; LOGA 62f, 48 I; OAccr 7 I; aOrg ChF 8; Org ChF 7 III. Le refus de délivrer une autorisation d’accès au Centre de presse du Palais fédéral et au bâtiment du Parlement constitue une atteinte à la liberté des médias lorsque l’accès requis est destiné à la collecte d’informations relevant de l’activité journalistique. L’ordonnance de la Chancellerie fédérale sur l’accréditation des correspondants des médias (OAccr) ne constitue pas une base légale suffisante pour une telle atteinte à la liberté des médias, dans la mesure où l’OAccr elle-même est dépourvue de base légale nécessaire en l’absence d’une norme de délégation suffisante (consid. 3).
OAccr 2, 7 I. L’exercice d’une activité au sein d’une association, de la profession de journaliste PR ou d’une activité dans le domaine de la publicité n’empêche pas de manière générale d’obtenir une autorisation d’accès en qualité de correspondant des médias au sens de l’art. 7 al. 1 OAccr (consid. 4.1, 4.2).
OAccr 10. L’autorité compétente fait un usage excessif de son pouvoir d’appréciation lorsqu’elle refuse une autorisation d’accès pour la durée maximale de 12 mois selon l’art. 10 al. 1 OAccr en se fondant uniquement sur des considérations d’ordre général (consid. 4.3). [texte complet]



Abteilung III; Gutheissung der Beschwerde; Akten-Nr. C-6123/2009

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