sic! 1998 Ausgabe 3
PATRIK DUCREY*

Vorsorgliche Massnahmen im Kartellverwaltungsrecht

Auf die Verfahren vor der Wettbewerbskommission ist nach neuem Kartellgesetz (KG) das Verwaltungsverfahrensgesetz (VwVG) anwendbar. Weder dieses Gesetz noch das KG selbst sehen ausdrücklich vor, dass im verwaltungsrechtlichen Verfahren vorsorgliche Massnahmen verfügt werden können. Lehre und Rechtsprechung gehen von einer gesetzlichen Lücke im VwVG aus und bejahen die Zulässigkeit vorsorglicher Massnahmen im Verwaltungsverfahren. Die Wettbewerbskommission hat in ihrer bisherigen Praxis verschiedene Verfügungen im Zusammenhang mit vorsorglichen Massnahmen erlassen. Weil die meisten Entscheide mit Beschwerde angefochten wurden, konnten sich auch die Rekurskommission für Wettbewerbsfragen und das Bundesgericht zu grundsätzlichen Fragen bezüglich vorsorglicher Massnahmen äussern. Die Voraussetzungen zum Erlass vorsorglicher Massnahmen orientieren sich grundsätzlich an jenen für zivilrechtliche Massnahmen. In Abgrenzung zu zivilrechtlichen Massnahmen und zur Vermeidung einer Entfunktionalisierung von Art. 17 KG kommt im Verfahren vor der Wettbewerbskommission dem Element des Schutzes wirksamen Wettbewerbs entscheidende Bedeutung zu. [Volltext]


Selon la nouvelle loi sur les cartels (LCart), les procédures devant la Commission de la concurrence sont régies par la loi sur la procédure administrative (LPA). La possibilité d'ordonner des mesures provisionnelles n'est prévue expressément ni par la LCart ni par la LPA. Doctrine et jurisprudence y voient une lacune de la LPA et admettent la licéité de mesures provisionnelles en procédure administrative. La Commission de la concurrence a à ce jour rendu plusieurs décisions relatives aux mesures provisionnelles. Dès lors que la plupart de ces décisions ont fait l'objet d'un recours, la Commission de recours pour les questions de concurrence et le tribunal fédéral ont également pu se prononcer sur des questions de principe concernant les mesures provisionnelles. Les conditions pour l'ordonnance de mesures provisionnelles s'inspirent essentiellement de celles qui prévalent en droit civil. Mais s'agissant des procédures devant la Commission de la concurrence, il faut également tenir compte d'un élément distinctif propre à éviter que l'art. 17 LCart (mesures provisionnelles en procédure civile) ne soit privé de sa fonction: la protection de la concurrence efficace. [texte complet]


* Dr. iur., Rechtsanwalt, Vizedirektor im Sekretariat der Wettbewerbskommission.

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