sic! 1999 Ausgabe 6

"Calling Line Identification". Eidgenössische Datenschutzkommission vom 12. März 1999

3. Persönlichkeits- und Datenschutzrecht

DSG 8, 12 Abs. 2 lit. b, DSG 20. Die Frage der Gebührenerhebung für die Unterdrückung der Rufnummeranzeige ist nicht nur fernmelderechtlich, sondern auch datenschutzrechtlich relevant, weshalb die Eidgenössische Datenschutzkommission zur Behandlung der Beschwerde zuständig ist (E. 1b).VwVG 48 lit. a. Dass der Bundesgesetzgeber im Datenschutzgesetz keine spezielle gesetzliche, ideelle Verbandsbeschwerde vorsah, heisst nach ständiger Rechtsprechung nicht, dass Verbände in ihrem und ihrer Mitgliederinteressen nicht unter bestimmten Voraussetzungen Beschwerde führen können (E. 1 e).DSG 33 Abs. 1 lit. b; VwVG 5, 44. Nach der Praxis der Telecom PTT wurden die Rechnungen nie durch Verfügung zugestellt, sondern die Gebühren sogar vielfach im Lastschriftverfahren abgebucht. Die Beschwerdeführer waren somit gezwungen, gegen die informelle Mitteilung bzw. gegen die Rechnungsstellung beschwerdeweise vorzugehen. Das Fehlen einer anfechtbaren Verfügung kann den Beschwerdeführern somit nicht angelastet werden (E. 1f).BV 36 Abs. 4; ZGB 27 ff. Auf den Gebieten der menschlichen Kommunikation ist es im allgemeinen üblich, dass derjenige, der die Kommunikation aufnimmt, seine Identität zu erkennen gibt. Dieses Gebot der Fairness gilt vorab im schriftlichen Verkehr, wo anonyme Zusendungen verpönt sind. Auch mit der Automatisation des Verbindungsvorganges in der Telekommunikation kann die Erkennung des Absenders zur Bekämpfung von Missbräuchen weiterhin unentbehrlich sein (E. 2).DSG 12 Abs. 2 lit. b, DSG 20. Die Unterdrückung der Rufnummeranzeige aus Persönlichkeitsschutzgründen ist datenschutzrechtlich als Anwendungsfall des Sperrechtes nach Datenschutzgesetz zu behandeln. Die Ausübung von Sperr- und Widerspruchsrechten ist aber nach Datenschutzgesetz kostenlos, denn die betroffenen Personen sollen nicht durch Kosten und Gebühren in der Wahrnehmung dieser datenschutzrechtlichen Abwehrrechte eingeschränkt werden (E. 4). [Volltext]


3. Protection de la personnalité et protection des données

LPD 8, 12 al. 2 lit. b, LPD 20. La question de la perception d'une taxe en vue de la suppression de l'affichage du numéro d'appel n'est pas seulement pertinente en matière de droit des télécommunications, mais également en matière de droit de la protection des données. Aussi la Commission fédérale de la protection des données est-elle compétente pour connaître du recours (consid. 1b).PA 48 lit. a. Bien que le législateur fédéral n'ait pas expressément prévu dans la loi sur la protection des données le droit des associations de recourir, la jurisprudence constante ne leur interdit cependant pas, sous certaines conditions, de pouvoir recourir pour la sauvegarde de leurs propres intérêts ou de ceux de leurs membres (consid. 1e).LPD 33 al. 1 lit. b; PA 5, 44. Conformément à la pratique des Telecom PTT, les factures n'ont jamais été notifiées par décision. Bien au contraire, les taxes ont même été fréquemment débitées par système de recouvrement direct. Les recourants ont ainsi été obligés de recourir contre les communications informelles, resp. la facturation. Le défaut d'une décision attaquable ne peut ainsi pas être imputé au préjudice des recourants (consid. 1f).Cst. 36 al. 4; CC 27 ss. Dans les domaines de la communication humaine, il est d'usage que celui qui entreprend la communication donne son identité. Cette règle de loyauté vaut tout d'abord dans l'échange de correspondance où les envois anonymes contreviennent aux règles de la bienséance. C'est également avec l'automatisation des processus de télécommunication que l'identification de l'expéditeur peut encore être nécessaire dans la lutte contre les abus (consid. 2c).LPD 12 al. 2 lit. b, LPD 20. La suppression de l'affichage du numéro d'appel pour des motifs liés à la protection de la personnalité doit être traitée, sur le plan de la protection des données, en tant qu'application du droit d'opposition à la communication consacré par la loi sur la protection des données. Cependant, selon la loi sur la protection des données, l'exercice des droits d'opposition est gratuit. En effet, les personnes concernées ne doivent pas être restreintes dans l'exercice de leurs droits de défense par des frais et des émoluments (consid. 4). [texte complet]



Gutheissung der Beschwerden; Akten-Nr. 6 + 8/97


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