sic! 2009 Ausgabe 11

«Verbreitung im analogen Netz III». Bundesgericht vom 18. Juni 2009

1. Informationsrecht

RTVG 59, 60; BGG 82 ff. Beschwerdeentscheide des BVGer betreffend die Zugangsberechtigung zum Kabelnetz bzw. eine entsprechende Aufschaltverfügung können mit Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten beim BGer angefochten werden (E. 1.1).
BV 93; RTVG 59, 60. Der verfassungsmässigen Leitidee eines möglichst offenen und freiheitlichen Mediensystems folgend, geht das RTVG vom Grundsatz der Vertragsfreiheit zwischen den Programmveranstaltern und den Fernmeldedienstbetreibern aus. Mittels zwingender Aufschaltregeln wird davon punktuell abgewichen, um im Einzelfall höher gewichteten öffentlichen Interessen zum Durchbruch zu verhelfen (E. 2.1).
RTVG 59 I, 107 VI, 110 II, III; aRTVG 47 I. Ein Zugangsrecht für altrechtlich konzessionierte Veranstalter, deren Programme nur über Kabel verbreitet wurden, hat unter dem neuen Recht nur Fortbestand, wenn dieses noch altrechtlich verfügt worden ist (E. 3).
RTVG 60 I a; BV 93 II. In den Genuss einer Aufschaltverfügung kommen nicht konzessionierte Programmveranstalter nur, wenn sie in besonderem Masse zur Erfüllung des verfassungsrechtlichen Leistungsauftrags beitragen. Dabei dienen die Anforderungen, denen die konzessionierten Veranstalter zu genügen haben, als Orientierungshilfe. Es bedarf mithin eines originellen Gesamtprogramms, das die audiovisuelle Medienlandschaft thematisch sinnvoll ergänzt und bereichert. Ein solches originelles Gesamtprogramm liegt indes nicht vor, wenn bloss einzelne Sendungen geeignet sind, einen Beitrag zur Information der Zuschauer oder zur kulturellen Entfaltung zu leisten (E. 4.2-4.3).
RTVG 60; RTVV 53 c. Alleine der Umstand, dass die vom Bundesrat festgelegte Höchstzahl von in einem bestimmten Gebiet analog zu verbreitenden Fernsehprogrammen nicht ausgeschöpft ist, begründet noch keinen Aufschaltungsanspruch (E. 4.4.1-4.4.2).
BV 93 II. Das Erzielen hoher Einschaltquoten ist nicht Teil des verfassungsrechtlichen Leistungsauftrags (E. 4.4.3). [Volltext]


1. Droit de l'information

LRTV 59, 60; LTF 82 ss. Les décisions rendues sur recours par le TFA en matière d’accès garanti au réseau câblé ou d’obligation de diffuser peuvent faire l’objet d’un recours en matière de droit public auprès du TF (consid. 1.1).
Cst. 93; LRTV 59, 60. Suivant le modèle constitutionnel d’un système de médias qui soit le plus ouvert et le plus libéral possible, la LRTV est régie par le principe de la liberté contractuelle entre les diffuseurs et les fournisseurs de services de télécommunication. On peut s’écarter ponctuellement de ce principe en imposant des règles sur l’obligation de diffuser afin de tenir compte, dans des circonstances concrètes, d’intérêts publics prépondérants (consid. 2.1).
LRTV 59 I, 107 VI, 110 II, III; aLRTV 47 I. Le droit d’accès des diffuseurs disposant d’une concession accordée sous l’empire de l’ancien droit est toujours valable selon le nouveau droit lorsqu’il a été conféré en application de l’ancienne législation (consid. 3).
LRTV 60 I a; Cst. 93 II. Les diffuseurs de programmes ne disposant pas d’une concession peuvent être autorisés à diffuser lorsqu’ils contribuent notablement à l’exécution du mandat constitutionnel. A cet égard, les exigences auxquelles doivent répondre les diffuseurs soumis à concession constituent des critères d’appréciation. Ainsi, l’ensemble des programmes doit présenter une originalité contribuant utilement à compléter et à enrichir le paysage audiovisuel. Un tel ensemble original de programmes fait défaut lorsque seules quelques émissions isolées sont en mesure de fournir une contribution à l’information ou au développement culturel (consid. 4.2-4.3).
LRTV 60; ORTV 53 c. Le seul fait que le nombre maximum de programmes de télévision arrêté par le Conseil fédéral pouvant être diffusés analogiquement dans une zone déterminée n’est pas épuisé ne permet pas encore de prétendre au droit de diffuser (consid. 4.4.1-4.4.2).
Cst. 93 II. L’objectif de viser un fort taux d’audience ne fait pas partie du mandat constitutionnel (consid. 4.4.3). [texte complet]


II. öffentlich-rechtliche Abteilung; Abweisung der Beschwerde; Akten-Nr. 2C_899/2008

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