sic! 2010 Ausgabe 4

«Computerspiel-Werbesendung FC:08». Bundesverwaltungsgericht vom 21. August 2009

1. Informationsrecht

RTVG 9 I, 11 I. Das Gebot, Werbung und redaktionellen Programmteil klar zu trennen, stellt ein journalistisches Grundgebot dar und gewährleistet die unverfälschte Meinungsbildung des Publikums (E. 3.4).RTVG 2 k, 10 III; RTVV 11 II. Der Werbebegriff ist extensiv auszulegen; es ist erforderlich und genügend, wenn die öffentliche Äusserung des Werbenden die von ihm gewünschte Wirkung erzielt. Unter den Werbebegriff fällt auch die Eigenwerbung. Eine gesetzliche Erweiterung des Werbebegriffs liegt im Verbot von Schleichwerbung, weshalb auch ohne ersichtliche Gegenleistung ausgestrahlte Fremdwerbung vom Trennungsgebot erfasst wird (E. 3.5).RTVV 11 I. Ausnahmsweise ist Schleichwerbung in einer redaktionellen Sendung ausserhalb der in Art. 11 Abs. 1 lit. a–d RTVV geregelten Ausnahmefälle gerechtfertigt, insbesondere dann, wenn der Werbeeffekt mangels tatsächlicher Einflussmöglichkeit seitens des Veranstalters nicht vermeidbar ist (E. 3.6).RTGV 2 k; RTVV 10 II. Ein redaktioneller Sendebeitrag, der subjektiv und bei objektivierter Würdigung ausschliesslich darauf abzielt, den Zuschauer zum Gratisdownload und zur Teilnahme an einem Computerspiel mit In-Game-Werbepräsenz der Programmveranstalterin zu bewegen, stellt Eigen- und Schleichwerbung dar (E. 3.7.1-3.7.5).RTVV 11 I; RTVG 9 I. Eine ausnahmsweise zulässige Schleichwerbung liegt dann nicht vor, wenn die Äusserungen in einem redaktionellen Sendebeitrag ohne journalistisch-informative Elemente ausschliesslich darauf abzielen, das Publikum zur Teilnahme an einem eigenständigen Computerspiel zu animieren (E. 3.8-3.10).Konzession SRG 13 III; RTVG 14 III; RTVV 23; RTVG 25 III b i.V.m. Konzession SRG 12 I; RTVG 2 k; RTVV 22 V. Eigenwerbung ist im Online-Angebot der SRG im konzessionierten Bereich zulässig, wenn sie überwiegend der Publikumsbindung dient und einen Programmbezug hat. Einer Online-Plattform mit überwiegend werbendem Charakter für ein eigenständiges Computerspiel fehlt der Programmbezug mangels Ergänzungs- und Vertiefungsfunktion (E. 4.7.1-4.7.5). [Volltext]


1. Droit de l'information

LRTV 9 I, 11 I. Le principe de la séparation claire entre la publicité et la partie rédactionnelle du programme constitue un principe journalistique de base et garantit la libre formation de l’opinion (consid. 3.4).LRTV 2 k, 10 III; ORTV 11 II. La notion de publicité doit être largement interprétée; il suffit que le message publicitaire puisse produire l’effet souhaité. Tombe également sous la notion de publicité l’autopromotion. La loi s’étend à l’interdiction de la publicité clandestine, raison pour laquelle le principe de la séparation s’applique également à la publicité qui est apparemment diffusée sans contrepartie (consid. 3.5).ORTV 11 I. Exceptionnellement, lorsqu’elle n’entre pas dans le champ d’application des exceptions prévues à l’art. 11 al. 1 lit. a–d ORTV, la publicité clandestine peut néanmoins être justifiée dans une émission rédactionnelle, en particulier lorsque le diffuseur n’a matériellement pas la possibilité d’éviter l’effet publicitaire (consid. 3.6).LRTV 2 k; ORTV 10 II. Constitue une forme d’autopromotion et de publicité clandestine une émission rédactionnelle qui subjectivement et objectivement n’a pas d’autre but que d’amener le téléspectateur à télécharger gratuitement un jeu sur PC et à y participer et dans lequel on trouve une publicité pour le diffuseur (consid. 3.7.1-3.7.5).ORTV 11 I; LRTV 9 I. On n’est pas en présence d’une publicité clandestine qui serait exceptionnellement admise lorsque les messages diffusés dans l’émission rédactionnelle sont dénués d’éléments d’information journalistique et ont pour seul objectif d’inciter le public à participer à un jeu sur PC (consid. 3.8-3.10).Concession SSR 13 III; LRTV 14 III; ORTV 23; LRTV 25 III b en rel. avec concession SSR 12 I; LRTV 2 k; ORTV 22 V. L’autopromotion est permise dans l’offre en ligne de la SSR couverte par la concession, lorsqu’elle a essentiellement pour but de fidéliser le public et qu’elle comporte un lien avec le programme. Une plate-forme en ligne servant avant tout à faire de la publicité pour un jeu sur PC ne possède pas de tel lien avec le programme, car la fonction de complémentarité et d’approfondissement fait défaut (consid. 4.7.1-4.7.5). [texte complet]



Abteilung I; Beschwerdeabweisung; Akten-Nr. A-932/2009

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